合肥市突发事件总体应急预案

合肥市人民政府关于印发合肥市突发事件总体应急预案的通知 （合政〔2013〕13号） 各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，省、部属驻肥有关单位： 　　《合肥市突发事件总体应急预案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。 　　2013年2月4日 　　合肥市突发事件总体应急预案 1　总则 　　1.1　编制目的 　　为预防和减少突发事件发生，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民群众生命财产安全，维护公共安全、环境安全和社会秩序，完善突发事件应对体制机制，加强应急管理基础工作，进一步提高应对突发事件能力。 　　1.2　编制依据 　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《安徽省突发事件应对条例》和国家、安徽省突发事件总体应急预案及有关法律法规规定，结合本市实际编制。 　　1.3　分类分级 　　本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 　　本市可能发生的突发事件主要有： 　　（1）自然灾害。主要包括气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。 　　（2）事故灾难。主要包括工矿商贸企业各类安全事故、交通运输事故、火灾事故、公共设施和设备事故、特种设备事故、核辐射事故、环境污染与生态破坏事故和群众性活动事故等。 　　（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、食品安全、职业危害、动物疫情和群体性不明原因疾病，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 　　（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、重大敏感刑事案件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外事件、群体性事件、新闻舆论事件和其他严重扰乱社会秩序、危害公共安全的事件。 　　按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。法律、行政法规另有规定的，从其规定。 　　1.4　适用范围 　　本预案适用于发生在本市行政区域内，或发生在其他地区但可能对本市造成重大影响的，必须由本市指挥处置或参与处置的较大以上级别的突发事件。 　　本预案指导全市突发事件应对工作。 　　1.5　工作原则 　　（1）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失及社会危害。 　　（2）居安思危，预防为主。将应急管理工作融入公共安全运行各个环节，常抓不懈。坚持平时管理与应急处置相结合，落实各项预防措施，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决。 　　（3）分级负责，属地为主。健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。县（市）、区政府及开发区管委会是应对各级各类突发事件的基本主体。 　　（4）整合资源，协同应对。充分整合现有人力、物力、信息和科技等资源，并进行科学管理、合理配置，努力实现部门之间、条块之间、军地之间的协调联动，进一步形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 　　（5）依靠科技，提高素质。加强公共安全科学技术研发与应用，提高应对突发事件的信息化、智能化水平。加......