长沙市人民政府有关部门及有关单位(机构)安全生产工作职责分工暂行规定

长沙市人民政府关于印发《长沙市人民政府有关部门及有关单位（机构）安全生产工作职责分工暂行规定》的通知 （长政发〔2015〕22号） 各区县（市）人民政府，市直各单位： 　　《长沙市人民政府有关部门及有关单位（机构）安全生产工作职责分工暂行规定》已经市人民政府批准，现予印发。 长沙市人民政府 2015年10月15日 　　长沙市人民政府有关部门及有关单位（机构）安全生产工作职责分工暂行规定 第一章　总 则 　　第一条　为进一步明晰和界定长沙市人民政府有关部门及有关单位（机构）安全生产工作职责分工，共同推进安全生产工作，切实加强安全生产监督管理和事故预防控制，有效防范和减少各类生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省安全生产条例》、《国务院安全生产委员会关于印发〈国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工〉的通知》（安委〔2015〕5号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省安全生产监督管理职责规定〉的通知》（湘政办〔2013〕4号）等法律、法规规定及有关要求，结合我市实际，制定本规定。 　　第二条　长沙市人民政府各负有安全生产工作职责的有关部门及有关单位（机构）适用本规定。法律、法规另有规定的，适用其规定。 　　第三条　生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，对本单位的安全生产负全面责任。市人民政府及其有关部门、有关单位（机构）是本地区安全生产的监管主体，承担本行政区域、本部门、本行业职责范围内安全生产监督管理责任。 　　第四条　坚持以人为本、安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行“属地监管与分级监管相结合，以属地监管为主”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产（经营）必须管安全”的原则。 第二章　职责分工 　　第五条　长沙市人民政府各负有安全生产工作职责的部门及有关单位（机构），根据有关法律法规及规范性文件，应当履行以下安全生产工作职责。 　　（一）市安全生产监督管理局： 　　1. 组织拟订安全生产政策制度和规划，指导协调全市安全生产工作，分析和预测全市安全生产形势，发布全市安全生产信息，协调解决安全生产工作中的重大问题。 　　2. 承担全市安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查市人民政府有关部门、有关单位（机构）和各区县（市）人民政府的安全生产工作，拟订安全生产目标管理考核标准和控制指标分解方案，监督考核并通报安全生产控制指标执行情况。 　　3. 承担职责范围内的工矿商贸生产经营单位安全生产监督管理责任，按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规规定，开展安全生产标准化建设、重大危险源监控、重大事故隐患排查治理等工作，依法查处工矿商贸生产经营单位安全生产违法违规行为和不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。 　　4. 承担职责范围内金属和非金属矿山企业、危险化学品、烟花爆竹生产经营企业有关安全生产行政许可职责，依法组织并指导监督实施安全生产准入制度；负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹生产、经营的安全生产监督管理工作。 　　5. 监督全市煤矿企业安全隐患的整改并组织复查；依法依规提出关闭不具备安全生产条件的矿井，监督落实不具备安全生产条件矿井的关闭工作；负责组织全市煤矿安全专项整治。 　　6. 承担用人单位职业卫生监督检查责任，依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况，负责监督管理用人单位职业病危害项目申报工作，负责职业卫生检测、评价技术服务机构（丙级）的监督管理工作，负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作，组织查处职业危害事故和违法违规行为。 　　7. 负责组织全市安全生产大检查和专项督查，根据市人民政府授权，依法组织较大事故和职责范围内的一般事故的调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。 　　8. 负责组织指挥和协调安全生产应急救援工作，会同有关部门加强生产安全事故应急能力建设，健全全市安全生产应急救援体系，综合管理全市生产安全伤亡事故、安全生产行政执法和作业场所职业危害统计分析工作。 　　9. 负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施和职业卫生与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（以下简称“三同时”）。 　　10. 组织指导并监督特种作业人员（煤矿特种作业人员、特种设备作业人员除外）的操作资格考核工作，组织非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核工作，监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产培训和用人单位职业卫生培训工作。 　　11. 指导协调全市安全生产检测检验工作，监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作。 　　12. 指导协调和监督全市安全生产行政执法工作。 　　13. 承担市安全生产委员会的日常工作，承办市委、市人民政府交办的其他安全生产事项。 　　（二）市监察局： 　　1. 负责对全市安全生产工作重大部署落实情况实施监察。 　　2. 依法对行政监察对象履行安全生产监督管理职责的情况实施监察，按照干部管理权限对安全生产领域违纪行为及有关人员进行查处。 　　3. 检查督促市人民政府有关部门、有关单位（机构）和区县（市）人民政府纠正以各种理由设置的、与国家、省和我市安全生产法律法规及其精神相抵触的有关安全生产行政许可和监督检查的限制措施。 　　4. 依法参与和监督事故调查处理，查处事故涉及的失职渎职、以权谋私、权钱交易等违法违纪违规行为，负责生产安全事故行政责任的追究，对事故行政责任追究落实情况进行监督检查。 　　5. 认真执行事故挂牌督办制度。 　　6. 依法依规及时处理不服行政处分决定（违反有关安全生产法律法规和政策的行为而给予的行政处分决定）的申诉。 　　（三）市发展和改革委员会： 　　1. 负责将安全生产和职业病防治工作纳入全市国民经济与社会中长期发展规划及年度计划，与市安全监管部门联合发布实施安全监管部门监管监察能力建设规划，将安全生产基础设施、执法装备、执法和应急救援用车、信息化建设、技术支撑体系和应急救援体系建设和隐患治理等纳入基本建设项目计划，并督促、协调......