公路工程建设项目资格预审文件和招标文件公平竞争合规指引

交公路规〔2025〕1号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：

现将《公路工程建设项目资格预审文件和招标文件公平竞争合规指引》印发给你们，请遵照执行。

交通运输部
2025年3月28日

（此件公开发布）

公路工程建设项目资格预审文件和招标文件公平竞争合规指引

第一章  总则

第一条  为规范公路工程建设项目资格预审文件和招标文件编制，维护公平竞争市场秩序，加快高标准招标投标市场建设，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《公平竞争审查条例》《公路工程建设项目招标投标管理办法》《招标投标领域公平竞争审查规则》等，制定本指引。

第二条  依法必须招标的公路工程建设项目资格预审文件和招标文件公平竞争合规编制工作，适用本指引。

第二章  内容设置

第三条  招标人应依法依规编制资格预审文件和招标文件，不得设置违反公平竞争的内容。

第四条  资格预审文件和招标文件中不得设置以下不合理投标资格条件或评标（审查）标准：

（一）违法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式，对不同所有制投标人采取不同的资格审查或评标标准。

（二）设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件；设置超过项目实际需要的企业资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额......