乌海市国资委出资监管企业工资总额管理办法

乌海市人民政府关于印发《乌海市国资委出资监管企业工资总额管理办法》的通知

乌国资发〔2024〕54号

各出资监管企业：

　　为进一步深化收入分配制度改革，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，根据《人力资源社会保障部　财政部　国务院国资委关于印发〈国有企业工资内外收入监督管理规定〉的通知 》，参照《内蒙古自治区国资委监管企业工资总额管理办法》制定了《乌海市国资委出资监管企业工资总额管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

2024年9月27日

乌海市国资委出资监管企业工资总额管理办法

　第一章　总　则

　　第一条　为指导企业进一步深化收入分配制度改革，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，参照《内蒙古自治区国资委监管企业工资总额管理办法》及实施细则，结合企业实际，制定了《乌海市国资委出资监管企业工资总额管理办法》及实施细则。

　　第二条　本办法适用于乌海市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“国资委"）履行出资人职责的监管企业（以下简称“企业"），包括企业集团本部及企业所出资的各级独资、控股的所属企业（以下简称“所属企业"）。

　　第三条　本办法所称工资总额是指企业在一个会计年度内直接支付给与本企业建立劳动关系的全部职工的劳动报酬总额，包括工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。

　　第四条　企业工资总额实行预算管理。企业每年度围绕发展战略和薪酬策略，按照国家工资收入分配宏观政策要求，依据生产经营目标、经济效益情况和人力资源管理要求，对工资总额的确定、发放和职工工资水平的调整，做出预算安排，并且进行有效控制和监督。

　　第五条　企业工资总额管理应遵循以下原则：

　　（一）坚持市场化改革方向。发挥市场在资源配置中的决定性作用，逐步实现企业职工工资水平与劳动力市场价位相适应。

　　（二）坚持以经济效益为导向。按照质量第一、经济效益优先的要求，职工工资水平的确定以及增长应当与企业经济效益和劳动力生产率的提高相联系，切实实现工资能增能减，充分调动职工创效主动性和积极性，不断优化人工成本投入产出效率，持续增强企业活力。

　　（三）坚持分级管理。按照企业国有资产产权隶属关系，健全工资分配分级监管体制，完善国资委依法调控企业收入分配总体水平与企业自主决定内部薪酬分配相结合的企业工资总额分级管理体制。

　　（四）坚持分类管理。根据企业功能定位、行业特点、法人治理结构、发展阶段等不同，分类实行差异化的工资总额管理方式和工资决定机制。

　第二章　工资总额管理方式

　　第六条　国资委依据有关法律法规和相关政策，对企业工资总额预算编制、报告及执行工作进行指导和监督管理。

　　第七条　国资委对企业的工资总额预算实行备案制或核准制。

　　（一）对商业竞争类国有企业，工资总额预算原则上实行备案制。其中未建立规范董事会、法人治理结构不完善、内控机制不健全的企业，经国资委认定，其工资总额预算执行核准制。

　　（二）对特定功能类企业，工资总额预算原则上实行核准制。其中，已建立规范董事会、法人治理结构完善、企业内部三项制度改革到位的企业，经国资委同意，其工资总额预算可探索执行备案制。

　　（三）对公益类企业，工资总额预算原则上实行核准制。

　　第八条　实行工资总额预算备案制管理的企业，根据国资委管理制度要求，结合实际制定工资总额管理办法，科学编制预算方案。工资总额管理办法经履行内部决策程序后，并报国资委备案，国资委对其年度工资总额预算进行备案管理。实行工资总额预算核准制管理的企业，根据本办法要求，编制年度工资总额预算，报国资委核准后执行。

　　第九条　企业工资总额预算一般按照单一会计年度进行管理。对于同时符合下列条件的企业可以申请实行周期制工资总额管理。

　　（一）法人治理结构完善，董事会运行规范；

　　（二）内部分配制度改革到位，激励约束机制科学有效；

　　（三）内控机制健全，预算管理规范；

　　（四）处于充分竞争领域、且行业周期性特征明显、经济效益年度间波动较大或存在其他特殊情况的企业。

　　第十条　开展国有资本投资、运营公司或者混合所有制改革等试点的企业，按照国家、自治区收入分配政策要求，根据改革推进情况，经国资委批准，可以探索实行更加灵活高效的工资总额管理方式。

　　第十一条　工资总额预算备案或经国资委核准后，企业应按照内部绩效考核和薪酬分配制度要求，完善工资总额预算管理体系，并且组织开展预算编制、执行以及内部监督、评价工作。

　　第十二条　企业工资总额预算在执行过程中出现重大政策调整、市场变......