上海市工业领域碳达峰实施方案

有关单位：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略部署，扎实推进本市碳达峰工作，根据《中共上海市委 上海市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》和《上海市碳达峰实施方案》，参照工信部等三部门印发的《工业领域碳达峰实施方案》，结合上海实际，市经济信息化委、市发展改革委、市科委、市生态环境局共同研究制定了《上海市工业领域碳达峰实施方案》。现印发给你们，请遵照执行。

上海市经济和信息化委员会

上海市发展和改革委员会

上海市科学技术委员会

上 海 市 生 态 环 境 局

2022年12月8日

上海市工业领域碳达峰实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，扎实推进本市工业领域碳达峰工作，根据《工业领域碳达峰实施方案》《中共上海市委 上海市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》和《上海市碳达峰实施方案》，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、十九大和十九届历次全会精神，完整准确全面把握碳达峰碳中和工作要求，围绕建设“五个中心”和生态文明建设目标，坚定不移追求“上海制造”卓越发展取向，推进上海先进制造业高质量发展，确保工业碳达峰目标如期实现。

（二）基本原则

系统推进，稳妥有序。以促进经济社会良性发展为目标，在稳固先进制造业发展、稳定产业链供应链安全的基础上，深入推进产业绿色低碳转型，实施全面节约战略，推进工业领域碳达峰。

市场主导，示范先行。发挥市场在绿色低碳技术创新、资源配置中的主导作用，发挥政府在规划和政策支持中的引导作用，优化产业低碳发展环境，树立绿色低碳示范样板，共同推动产业绿色发展。

标准引领，创新发展。加快完善碳排放标准体系建设，引导绿色低碳生产方式。坚持将创新作为低碳发展的第一动力，加快构建绿色低碳技术创新体系，研究推广核心关键绿色低碳工艺技术及装备。

二、总体目标

“十四五”期间，产业结构与用能结构明显优化，能源资源利用效率持续提升，工业绿色低碳发展体制机制逐步完善，低碳生产方式普遍推行。推进产业结构调整，每年实施约500家企业结构调整；以能效提升为主要抓手，实施节能降碳“百一”行动，力争平均年节约1%用能量；推进钢铁、石化化工等重点行业碳达峰行动。到2025年，规模以上工业增加值能耗较2020年下降14%。

“十五五”期间，产业结构和能源结构优化升级取得重大进展，重点行业能源资源利用效率达到国际先进水平，节能低碳技术取得突破性进展，主要工业产品单位二氧化碳排放量持续下降，绿色低碳转型发展取得显著成效。到2030年，钢铁行业吨钢碳排放量强度较2020年下降15%，石化化工行业碳排放总量不增加，力争有所减少，能耗强度持续下降。确保2030年前实现工业领域碳达峰。

三、实施产业结构升级

（一）打造先进高端产业集群。发挥上海产业基础和资源禀赋优势，打造具有国际竞争力的高端低碳产业集群，实现在稳固经济增长的同时，碳排放强度持续下降。以集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业为引领，大力发展电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先......