作者 | 上海泽晟环境技术有限公司 刘国超
实务文章，作者赐稿授权发布，供朋友圈转发分享。欢迎投稿:service@csrcare.com
2017年3月22日是第二十五届“世界水日”，3月22－28日是第三十届“中国水周”。我国纪念2017年“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“落实绿色发展理念，全面推行河长制”。那么什么是河长制呢？ 1.什么是河长制？ 河长制是各地依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。 该制度由无锡市首创，并于2007年8月推行并开始走向全国。在经历十年的探索与实践之后，2016年12月11日，《关于全面推行河长制的意见》正式出台，标志着“河长制”的制度化转变，并由点及面的在全国全面推广开来。 2、实行河长制要解决什么问题？ 实行河长制，可进一步落实地方党委、政府对河湖管理保护的主体责任，做到守土有责，着力解决侵占河道、围垦湖泊、非法采砂、污染水体、电鱼毒鱼等制约河湖保护的突出问题。 3、河长制的主要任务是什么？ （1）加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。 （2）加强河湖水域岸线管理保护。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂。 （3）加强水污染防治。排查入河湖污染源，加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶港口污染，改善水环境质量。优化入河湖排污口布局，实施入河湖排污口整治。 （4）加强水环境治理。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。 （5）加强水生态修复。推进河湖生态修复和保护，禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。 （6）加强执法监管。建立河湖日常监管巡查制度，实行河湖动态监管。严厉打击涉河湖违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。 4、河长制工作职责是什么？ 全面建立省、市、县、乡四级河长体系。各省（自治区、直辖市）设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任；各省（自治区、直辖市）行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。县级及以上河长设置相应的河长制办公室，具体组成由各地根据实际确定。 目前，全国省级、市级、县级河长制工作方案全部印发实施，98%的乡级工作方案已印发。除新疆外，30个省份和新疆生产建设兵团的四级河长制工作方案全部印发。23个省份明确今年底前全面建立河长制。辽宁、黑龙江、广西、陕西、西藏、甘肃、青海、新疆等8个省份和新疆生产建设兵团明确在2018年6月底前全面建立河长制。县级及以上河长负责组织对相应河湖下一级河长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。 广东江门市公布了2016年-2017年和2017年第二季度潭江流域“河长制”考核情况，因所负责的河段考核排名持续靠后江门一河长被问责，两年不予提拔重用。 针对广佛跨界河流污染整治，近期广东佛山市环境保护委员会(下称“市环委会”)分别召开“禅城区九江基涌”、“三水区西南涌、芦苞涌重点支涌”以及“南海区佛山水道、西南涌重点支涌”治理工作约谈会议，密集约谈各区区级河长。 2017年8月，陕西省安康市紫阳县纪委、县监察局发出通报，该县双桥镇苗河村党支部书记、村级河长在工作中没有履行好河长工作职责，导致负责的河段区域内有滥采砂的环境违法问题发生，负有直接责任，给予党内警告处分。 全面推行河长制关系重大，不仅关系到我国目前的生态环境，更关系到长远的发展，需要各方联动，共同推动全面河长制，形成人与自然和谐发展的河湖生态新格局。 END
