值此端午佳节来临之际，祝各位企业朋友端午安康，阖家幸福！
假期往往是安全生产的薄弱环节。根据人机工程学和安全心理学研究，员工在节假日、公休日等时间段内工作时，由于社会和家庭等外部因素影响，容易出现倦怠心理、疲劳心理和疲惫状态，开展特殊作业时易出现反应迟钝、操作失误，风险相对较高。同时，节假日在厂技术管理人员较少，一旦发生险情，容易出现应急救援力量不足的现象。
一、法规标准要求：企业必须执行的红线
GB 30871-2022《危险化学品企业特殊作业安全规范》明确规定，动火作业遇节假日、公休日应升级管理。节假日时间按企业实际的放假时间来核算，企业应在有关文件中明确本单位的节假日放假时间安排。遇全国的法定节假日但企业正常上班的时间，动火作业不需进行升级管理。
《生产安全事故应急条例》第十四条规定，危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，应当建立应急值班制度，配备应急值班人员。规模较大、危险性较高的易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位应当成立应急处置技术组，实行24小时应急值班。未建立应急值班制度或者配备应急值班人员的，逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》要求，企业应编制综合性、专业、重要时段和节假日、季节性和日常事故隐患排查表。重点时段及节假日前排查要对节假日期间领导干部带班值班、机电仪保运及紧急抢修力量安排、备件及各类物资储备和应急工作进行重点检查。
二、必须引以为戒的三大风险点
1. 人员状态风险
节假日期间员工思想容易松懈，注意力不集中，这是导致事故发生的重要原因。根据安全心理学研究结果，节假日、公休日、夜间等时间段，员工由于社会和家庭因素影响，容易出现倦怠、疲劳和疲惫状态，开展特殊作业时易出现反应迟钝、操作失误，风险相对较高。同时，节假日在厂技术管理人员较少，一旦发生险情，容易出现应急救援力量不足的现象。
2. 应急响应风险
节假日期间企业往往人员减少，应急力量不足。如果企业未建立应急值班制度或未配备应急值班人员，一旦发生事故，将无法及时响应和处置，导致事故扩大。特别是规模较大、危险性较高的企业，必须成立应急处置技术组，实行24小时应急值班。应急管理部明确回复，之所以要求应急处置技术组实行24小时应急值班，主要是考虑危险物品种类繁多、理化性质各异，应急处置技术、方案和措施等存在较大差异，应急救援队伍开展应急救援时，需要有专门的技术人员为其提供专业指导和智能支持，以便正确有效处置险情或者事故，降低次生、衍生事故发生的风险。
3. 特殊作业风险
节假日期间动火等特殊作业必须升级管理。GB 30871-2022规定动火作业遇节假日、公休日应升级管理。企业应通过优化管理，尽量不要把动火作业安排在节假日、公休日、夜间等特殊时间，确保生产、作业双安全。
三、企业必须落地的七项行动
1. 建立健全领导干部带班值班制度
企业应制定领导干部带班值班制度并严格落实，主要负责人应参加领导干部带班，其他分管负责人要轮流带班；生产车间也要建立由管理人员参加的车间值班制度并严格落实。重大活动和节日期间严格执行领导干部带班值班要求。企业主要负责人和各层级领导人员应按安全生产责任制要求履行在岗在位的职责。
2. 严格执行应急值班制度
企业应建立应急值班制度，配备应急值班人员，明确24小时应急值守电话。规模较大、危险性较高的易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位应当成立应急处置技术组，实行24小时应急值班。应急值班人员应具备必要的应急知识，掌握风险防范技能和事故应急措施。
3. 开展节假日前安全检查
企业应在节假日前两天进行安全检查，由安委会、部门负责人组织实施，检查内容包括节假日前安全、保卫、防火防盗、生产物资准备、应急物资、安全隐患等方面。重点时段及节假日前排查要对装置生产是否存在异常状况和事故隐患、备用设备状态、备品备件、生产及应急物资储备、保运力量安排、安全保卫、应急、消防等方面进行检查，特别是要对节假日期间领导干部带班值班、机电仪保运及紧急抢修力量安排、备件及各类物资储备和应急工作进行重点检查。
4. 升级特殊作业管理
动火作业遇节假日、公休日应升级管理。企业应通过优化管理，尽量不要把动火作业安排在节假日、公休日、夜间等特殊时间。审批人员应从严把控各项措施的落实情况，作业人员严格按规范要求精心作业，杜绝险情事故的发生。
5. 加强节假日期间安全巡查
节假日期间应进行安全检查，由值班人员组织实施，通过对公司节假日期间的检查，保证假日后的正常生产。检查内容包括节假日期间防火防盗、物资安全等方面。装置操作人员现场巡检间隔不得大于2小时，涉及"两重点一重大"的生产、储存装置和部位的操作人员现场巡检间隔不得大于1小时。
6. 做好应急准备和物资保障
企业应根据本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，配备必要的灭火、排水、通风以及危险物品稀释、掩埋、收集等应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。节假日前要对备品备件、生产及应急物资储备进行检查。
7. 开展复产复工前排查
复产复工前排查是指节假日、设备大检修、生产原因等停产较长时间，在重新恢复生产前，需要进行人员培训，对生产工艺、设备设施等进行综合性隐患排查。确保人员、设备、工艺都处于安全状态后方可恢复生产。
四、总结
假期安全管理是企业安全生产的重要环节，容不得半点马虎。企业必须严格按照法规标准要求，建立健全领导干部带班值班制度和应急值班制度，加强节假日前和节假日期间的安全检查，升级特殊作业管理，做好应急准备和物资保障，开展复产复工前排查，确保假期期间安全生产。
记住，安全没有假期。只有把每一项要求都落到实处，才能真正防范事故发生，保障企业安全生产。
最后再次祝愿大家端午安康，粽叶飘香，平安顺遂！愿我们时刻紧绷安全之弦，守护好每一位伙伴的幸福与团圆，共度一个祥和、安心的端午佳节。
来源：EHS环境安全健康交流
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