“一些客商以为舍得在环保设施上投入，企业就不会发生环境违法行为。”一位生态环境局局长如是说，“这种认识是错误的。企业履行生态环境保护主体责任，不仅在硬件上要配套建设齐全的治理设施，而且在软件上要切实强化和提升环境管理水平，必须层层压实各级责任，确保设施合规、正常运行。这样企业才能依法依规生产、达标排放。”
引风机没有开启导致废气直排被查处
“从公司高层来说，我们很重视环保，面对公司资金很紧张的情况，对配套安装治理设施还是会重点倾斜，全部都按要求安装到位。”某模塑科技有限公司法人说道，“可是，没想到因电力故障跳闸后，再次启动生产时工人忘记了开引风机，废气直排造成违法。管理上出了严重问题，我们一定要好好整改，压实责任。”
当地生态环境保护综合执法支队通过“用电监控平台”摸排到告警线索，某模塑科技有限公司用电异常（生产设施正在用电并达到阀值；治理设施没有用电，为零值），立即进行突击夜查。
执法人员现场检查发现，该公司2条注塑自动化生产线都在正常生产，每台注塑成型设备上都装有集气罩，废气可以通过各支管汇入总管道，总管道末端安装了两台大功率引风机，开启后管道内形成负压对生产废气进行收集，通过两套活性炭吸附设施处理后再高空排放。
但是，检查时现场废气处理设施的关键装置——引风机没有开启，而且引风管道和废气排口均为常温。
随后，执法人员固定相关视频证据，并制作现场勘察笔录。调阅某模塑科技有限公司环评资料显示，注塑自动化生产线产生的废气主要为挥发性有机物、苯乙烯、二甲苯、颗粒物等。
“如果引风机没开，意味着生产废气无法集中收集，也谈不上吸附处理了，就无组织排放到车间、厂区的大气中了，这是很明显的环境违法行为。”生态环境执法负责人表示，“钱都花了，设施也都上了，因为没开引风机造成违法，真的很不应该。”
在调查询问时，该公司设备运维人员表示，当天下午出现断电，修复供电后，他只检查了生产设备，但未检查引风机，晚班运维人员又请假了也没人再检查。直到执法人员夜查时指出违法行为，企业现场当班工人才重新开启引风机，注塑车间含挥发性有机物废气已经长时间无组织排放。
“这是我们巡检管理上的漏洞，造成大气污染，已经违法了，我们认罚。”该公司管理部副经理表示。
最后，该公司因“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未按照规定使用污染防治设施”的违法行为被查处。
企业主动承担环境保护的主体责任，按要求配套安装齐全相应的环境治理设施，这是法律要求企业履行的义务和责任。以上这起环境违法行为的发生不是因为企业为节省成本不舍得投入，设施不齐全，而是因环境管理责任体系不健全、规程不完善，相关人员责任压得不实，从而造成了环境违法行为。
未严格控制污染物排放被查处
这批案例中，另外一起也是因企业环境管理问题造成的违法行为。
某市生态环境执法人员对某铸业公司开展突击夜查发现，车间内正弥漫着大量烟尘，地面还有一些积尘，夜班工人正往两台中频炉内投加废铁，但是炉口配套的可移动式粉尘集气罩被人为转到远离炉口处，大部分烟尘未有效收集并已经从炉口散逸至车间各处。
执法人员固定相关证据并制作现场勘察笔录。调阅环评资料显示，该铸业公司为年产两万吨汽车铸件项目，生产废气主要是熔化炉废气和砂处理、抛丸工序粉尘（污染因子为颗粒物），熔化炉废气由集气罩集中收集后经布袋除尘，达到《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）表2中二级标准后经15米高排气筒高空排放。
“炉口集气罩被人为移开远离，废气无法收集处理，无组织散逸到大气中，这就构成了环境违法。”生态环境执法人员表示。
“我们平时都会进行培训，要求工人作业前先检查中频炉，要求熔炼时集气罩必须对准炉口，接着开启布袋除尘配套的引风机，一切完好再送电作业。”在调查询问该公司环保负责人时，他无奈地说道，“真没想到经常强调，还会发生这样的违规操作，问题出在我身上，没有严格管理和督促好。”
“移开后，物料进出更方便。”当执法人员问及为什么要移开集气罩时，当班工人说道。
该铸业公司当班班长表示，他们的设施只要正规操作，收集治理效果都很好。为了印证他说的话，执法人员固定证据后，当班工人将集气罩按规程转到对准炉口处，车间内可见烟尘随之消失。
最终，该公司因工人操作违规“未严格控制、减少粉尘和气态污染物排放”的违法行为被查处。
“钱都花了，设施也都上了，因为没开引风机造成违法，真的很不应该。”公司因工人疏忽未开启引风机导致废气直排被查处时，执法人员的这番话恰恰道出了当下不少企业在环保治理中的共性问题。类似这种“硬件投入到位、日常管理缺位”的环保违法案例，在各地执法实践中并不鲜见。
随着执法技术的升级，这类违法行为正被精准锁定，相关企业务必打消侥幸心理，将环保管理纳入企业日常运营的核心流程。
首先应建立全链条责任体系，明确从管理层到一线员工的环保职责。其次要完善操作流程，避免因人为疏忽导致设施失效。同时，要强化员工培训，让合规操作成为职业习惯。
监管部门也要不断优化治理方式。在综合运用非现场监管、突击检查等精准执法手段，严厉查处“设施闲置”“人为干扰监测”等违法行为的同时，更要加大对企业的帮扶力度，引导企业从“被动守法”转向“主动治污”。只有构建并执行严密的管理体系、规范的操作流程，才能让硬件设施真正发挥作用。（中国环境 刘阳）
来源：中国环境
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