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一张行政处罚单未能唤醒企业安全生产合规行稳致远

发布时间:2026-05-18 17:17:32   浏览:65
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2026年5月4日16时43分,湖南省浏阳市官渡镇某烟花制造燃放有限公司发生爆炸事故。此前2月份,该公司收到浏阳市应急管理局一张现场检查行政处罚通知:发现其作业人员在75#称料间内,将工业高氯酸钾(氧化剂)与苯二甲酸盐(还原剂)混存盛装称量!处罚15000元。




根据危险化学品储存安全规范,工业高氯酸钾(强氧化剂)与苯二甲酸盐(还原剂)严禁混存,原因是:

1.化学性质冲突
高氯酸钾是强氧化剂,苯二甲酸盐是还原剂,二者接触后极易发生剧烈氧化还原反应,即使轻微摩擦、碰撞、震动或环境温度升高,都可能引发燃烧或爆炸,释放大量热量和有毒气体,造成严重安全事故。

2.法规明确要求
根据《危险化学品安全管理条例》《常用化学危险品贮存通则》(GB 15603-2022)等规定,氧化性物质与还原性物质属于禁忌配伍化学品,必须分类、分区、隔离储存,严禁同库、同柜或近距离混存。

正确保存方式是:
一是应将高氯酸钾和苯二甲酸盐应分别存放在独立的专用仓库或储存区域,仓库需满足阴凉、通风、干燥等条件,远离火源、热源和易燃物。
二是储存区域应设置明显的警示标识,标明“氧化剂专用”“还原剂专用”,并配备相应的消防和应急设备。

从浏阳市应急管理局一张现场检查行政处罚通知看,该公司的作业严重不合规,不知是否与这次该公司发生爆炸事故直接有关,但是从该公司能够出现这样的“作业严重不合规”,足见其生产安全作业合规隐患问题严重,生产安全作业合规管理极为薄弱。具体原因待其最终的调查结果。

针对该悲剧,笔者想说的是,这样的悲剧发生概率可不可以不发生?对于企业合规管理,最担心三种状态:

1.企业对监管意见成为耳旁风
不管监管部门、上级部门检查出什么样的问题,发出什么样的监管意见和处罚,企业用轻描淡写的方式应付整改,走过场式的整改,为了整改而整改,不是根据监管意见,深度分析原因,快速制定方案或措施,落实措施实施整改,检查措施实施到位情况,评估问题是否圆满整改,并纳入考核,与绩效考核结果挂钩等,这是一个“管理与监督闭环”,这个闭环必须将“绩效考核”纳入,这个闭环才能够运行得“认真”,没有纳入“绩效考核”,这个闭环将会走形式,走过场。但是一些企业将监管部门、上级部门的监管意见当成耳旁风,一吹而过。企业自身要建立“管理与监督闭环”,监管部门、上级部门也要建立“管理与监督闭环”,特别是那些关系民生、国家安全的危大行业,外部和企业内部都需要建立“管理与监督闭环”。企业内部的“管理与监督闭环”缺失,或者是工作人员没有接受严格作业“管理与监督闭环”培训,没有执行“闭环”作业,企业离发生重大不合规事件就不远了。

2.企业内部的管理与监督成表演摆拍
企业内部有许多的制度流程,也有许多的监督检查,但问题依然会存在,隐患依然会在那里,就等待某一个时机问题或隐患被触发。笔者曾经接触过一个某酒店要实施安全与应急管理,接触的过程中,酒店方要做安全与应急管理的目的是为了获得监管机构的安全与应急评估通过,目的不在于防范安全事故发生,认为专家们提供的该酒店安全与应急管理实施过程显得太认真。原来该酒店要的只是安全与应急管理的表演与摆拍,不是让安全与应急管理真正发挥作用。酒店负责人对于酒店是否会发生火灾事故、或食物中毒,存在侥幸心理,而把“符合和通关监管机构的安全与应急管理要求是主要目的”,典型的把监管当目的,把真正的目的放一边的侥幸与麻痹思想。

3.脱离企业实际复制合规管理体系制度文本
每一家企业的合规管理体系都是独特的,因为企业的组织架构与业务分工、业态特点、合规义务、合规风险分布与等级、合规目标等都相互不同,即使同一个行业的两家企业也会因为组织架构与分工不同,合规义务不同,合规目标不同而不同,即使相同,也有相关方——顾客群体不同,市场上,内内外外没有两家一模一样的企业,也就是市场上没有两家企业的合规管理体系会是一模一样的。但是实践中,复制另一家企业的合规管理体系制度文本,为获得合规管理体系认证通过的企业却大有存在,一些通过合规管理体系认证的企业,合规管理体系认证前、认证后,企业的合规风险管控情况几乎没有什么变化,企业只是多了一张体系认证证书。

给企业的建议

在事故发生的时候,回过头来看,推进真正落地管用的合规管理体系的管理费用投入是企业最值得投资的管理项。企业就像一个人一样,人的健康就如同企业的合规,加强企业合规管理就如同人加强健康管理,都是根本性的。

对于那些处在高危行业领域的企业,真正落地管用的合规管理体系是他们的救命保险绳!怎么再三强调合规管理都不为过。

合规风险发生,有其概率,但是只要存在发生概率,足够多的时间长度或者频次,都会是必然发生不合规事件。

合规风险发生概率为1/n,当业务发生频次足够多时,都有可以接近1的时候,即1/n × § ≈ 1。不要侥幸小概率合规风险事件!

愿企业的负责人丢掉侥幸心理,推进真正落地管用的合规管理体系,给企业安上合规安全运营保险锁,行稳致远。


来源:企业合规与能效管理研究
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